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在生态保护红线范围内发生环境污染、生态破坏

2019-11-29 00:15

为保护生态环境,保障人体健康,提高生态环境管理水平,规范生态环境监测工作,近日,生态环境部发布了《水质 浊度的测定 浊度计法》征求意见稿。图片 1

方案提出,要探索建立生态环境监察专员制度,按区域设置生态环境监察专员办公室,统筹开展区域内生态环境日常驻点监察和重点监察。调整生态环境监测管理体制。生态环境厅统一负责全省及各市生态环境质量监测、调查评价和考核工作,实行生态环境质量省级监测、考核。现有市环境监测机构调整为生态环境厅驻市生态环境监测机构,名称规范为“四川省××生态环境监测中心站”,由生态环境厅直接管理,人员和工作经费由省级承担,领导班子成员由生态环境厅任免,主要负责人任市生态环境局党组成员,事先应征求市党委和生态环境局意见。省级和驻市生态环境监测机构主要负责生态环境质量监测工作,原市监测机构的生态环境科研、规划和评估等职能由各市根据职责任务明确相关机构承担。现有县环境监测站随县生态环境局一并上收到市级,主要负责执法监测、监督性监测和突发生态环境事件应急监测,由市级承担人员和工作经费,具体工作接受县生态环境局领导,支持配合属地生态环境保护执法,同时按要求做好生态环境质量监测相关工作。

《通知》还要求各市生态环境局在每月10日前,向省生态环境厅零报告本单位上月开展生态环境损害赔偿案件进展情况;省生态环境厅机关各部门、直属各单位发现符合开展生态环境损害赔偿案件的,自发现之日起3日内向省生态环境厅法规与标准处移送生态环境损害赔偿线索及资料。

(文/曹娴 彭婷)

方案明确,要进一步强化各级党委和政府生态环境保护主体责任、党委和政府主要领导的主要责任和班子成员的一岗双责,完善领导干部目标责任考核制度,把生态环境质量状况作为党政领导班子考核评价的重要内容。建立和实行领导干部违法违规干预生态环境监测执法活动、插手具体生态环境保护案件查处的责任追究制度。各级党委和政府要将相关部门生态环境保护履职尽责情况纳入年度部门绩效考核。生态环境厅对全省生态环境保护工作实施统一监督管理,加强生态环境监察工作,在全省范围内统一规划建设生态环境监测网络,对省级生态环境保护许可事项等进行执法,对市县两级生态环境保护执法机构给予指导,对跨市相关纠纷及重大案件进行调查处理。此外,市生态环境局对本行政区域内生态环境保护工作实施统一监督管理,负责属地生态环境保护执法,强化统筹协调。县生态环境局强化现场生态环境保护执法,现有生态环境保护许可等职能上交市生态环境局,在市生态环境局授权范围内承担部分生态环境保护许可具体工作。

《通知》指出,按照《陕西省生态环境损害赔偿制度改革方案》的要求,对于发生较大及以上突发环境事件,在国家和省级主体功能区规划中划定的重点生态功能区、禁止开发区发生环境污染、生态破坏事件,在生态保护红线范围内发生环境污染、生态破坏事件,发生环境污染刑事案件,发生其他严重影响生态环境后果等5种情形,应依法积极、全面开展生态环境损害赔偿工作,做到应赔尽赔。同时,各市生态环境局对符合开展生态环境损害赔偿的事件,应依照有关规定组织、协调索赔追偿工作;对于应当由省生态环境厅开展生态环境损害赔偿的,自发现之日起7日内向省生态环境厅报送生态环境损害赔偿线索,并配合开展生态环境损害赔偿工作;属于其他部门开展生态环境损害赔偿的,应及时向其他部门移送生态环境损害赔偿线索,并加强与其他部门的联动和配合。

此次机构改革后,市州生态环境局实行以省生态环境厅为主的双重管理,县市区生态环境分局由市州生态环境局直接管理。上收市县两级生态环境部门的生态环境保护督察职能,建立省级生态环境保护督察制度。同时,市州生态环境监测机构上收到省级,由省生态环境厅直接管理;县市区生态环境监测机构上收到市级,由市州生态环境局直接管理。组建市县两级生态环境保护综合执法队伍,强化属地执法,明确乡镇监管服务权限和责任。

完善领导干部目标责任考核制度

8月5日,记者从省生态环境厅获悉:为落实《中央生态环境保护督察工作规定》和最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定,扎实推进我省生态环境损害赔偿工作,该厅印发了《关于进一步加强生态环境损害赔偿工作的通知》。

11月18日上午,湖南省湘潭生态环境监测中心挂牌仪式在湘潭市生态环境局举行。这是我省首家挂牌的驻市生态环境监测机构,标志着湘潭生态环境监测中心正式上收,我省生态环境监测机构垂直管理改革落地推进。

值得关注的是,方案提出将调整市县生态环境机构管理体制。市生态环境局实行以生态环境厅为主的双重管理,仍为市政府工作部门。生态环境厅党组负责提名市生态环境局局长、副局长及其他同级领导职务,会同市党委组织部门进行考察,征求市党委意见后,提交市党委和政府按有关规定程序办理,其中局长提交市人大常委会任免;市生态环境局党组书记、副书记、成员,由生态环境厅党组征求市党委意见后审批任免;市纪委监委驻市生态环境局纪检监察组组长任市生态环境局党组成员,由生态环境厅党组审批。涉及厅级干部任免的,按照相应干部管理权限管理。县生态环境局调整为市生态环境局的派出机构,名称规范为“××市××生态环境局”,由市生态环境局直接管理,领导班子成员由市生态环境局党组任免,事先征求县党委意见。建立健全生态环境监察体系。将市县两级生态环境部门的生态环境监察职能上收,由生态环境厅统一行使。配强生态环境厅负责生态环境监察的领导和区域生态环境监察负责人,加强生态环境监察内设机构建设。经省政府授权,生态环境厅对省直有关部门和市县两级政府及其相关部门落实生态环境保护法律法规、一岗双责等情况进行监督检查。

责任编辑:小米 审核:岐山

生态环境垂直管理改革是党中央、国务院确定的重大改革任务,也是湖南省生态环境管理体制一次全面、深刻的底盘性改革和系统性重构。通过改革,生态环境保护管理权责更加明确、机构更加规范、任务更加明确,是实现生态环境治理体系和治理能力现代化的重要突破。

省委办公厅、省政府办公厅近日印发《四川省生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》,明确提出,各地各部门要增强生态环境监测监察执法的独立性、统一性、权威性和有效性,规范和加强全省生态环境机构队伍建设,为筑牢长江上游生态屏障、建设美丽四川提供体制保障。

系我省首家驻市生态环境监测机构

来源 | 川报观察

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