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中国紧固件遭遇欧盟不公正待遇近十年,对欧盟

2019-10-07 08:18

铝道网】对中国搬运车行业而言,这本是一个坏消息:不久前,欧盟宣布,继续延长2005年作出的对中国手动液压搬运车征收反倾销关税的决定。 但丁毅不必为此烦恼。他掌舵的浙江诺力机械股份有限公司,因获欧盟承认市场经济地位,反倾销税率仅7.6%,远低于多数同行46.7%的税率,“我们是出口较多的,受影响却较小。”丁毅轻松说道。 这一切都源于6年前的那场“洋官司”。 惊喜 居然扳倒了欧盟 那是2004年,中国入世第三年,在一个春光明媚的上午,丁毅在电话中被告知,欧盟将对中国手动液压搬运车启动反倾销调查。 “一下子懵了。”现在回忆起来,丁毅如是形容。因为,当时“诺力”对欧盟一年出口十几万台手动液压搬运车,是国内较大的一家。“枪打出头鸟”,丁毅顺理成章想到较坏后果退出欧盟市场。 不能等死!丁毅选择了应诉。让他感到些许安心的是,他在靠前时间得到了省商务厅公平贸易局的鼓励和指导,行业协会的积极组织也让应诉不再是“孤军奋战”。他迅速聘请中外律师,成立以副总周学军为组长的应诉小组,抽调各部门十余名精英,吃住都在企业,不分昼夜,终在规定时间内提交了所有应诉材料。 较初结果让丁毅大失所望。2004年10月1日,欧盟公布初裁决定,以“诺力”执行的中国会计准则不符国际会计准则为由,决定不给予“诺力”市场经济地位,并裁定了35.9%的高额倾销税率。 对此,已经对WTO规则有所了解的丁毅大呼不公,因为,所谓的国际会计准则,其实只是指在国际上被普遍公认的一些会计规则。而且,欧盟并没有要求本土企业执行所谓“国际会计准则”,这也从来不是欧盟衡量一家企业是否符合市场经济地位的要求。他决心继续反击。 好在,棋至终盘,丁毅的团队对欧盟规则的运用也越来越得心应手,在迅速向欧盟表示异议,并提交大量确凿证据后,较终,面对执拗的“诺力”,欧盟收回了自己的初裁。“诺力”由此创造历史成为入世以来靠前家在欧盟反倾销调查中“反败为胜”的中国企业。 收获 对手也能成伙伴 “那场官司,是我上的靠前堂WTO规则课,但收获远不止是"反败为胜"的结果。”6年后,回头看的丁毅对“这堂课”有了更多感悟。 这感悟改变了“诺力”的轨迹。尽管“反败为胜”了,丁毅却认识到,这场官司本来不必要发生,“欧盟同行觉得我们出口增长太快了,所以要用反倾销打压,但我们其实可以合作共赢的。” 而官司之后,丁毅迅速改变战略,从原来只与经销商合作,改变为直接与欧盟同行企业合作,为他们贴牌生产。现在,欧盟叉车行业前五强都成了“诺力”的合作伙伴,他们的订单占“诺力”对欧出口一半以上。合作的好处显而易见,一方面欧盟企业保住了市场空间,另一方面也为“诺力”提供了向强者学习的机会。“其实欧盟企业也明白,低端产品他们是无法与中国企业竞争的,但要给他们缓冲时间和分享通道。”丁毅说。 这堂课也改变了“诺力”不少员工的人生命运。 吴望婴就是其中之一。现任“诺力”划部经理的他,打官司前,还是一名刚招进来的计算机专业大学生,由于当时“诺力”信息化建设尚未开始,每天摆弄电脑的他,一度成了领导心目中无所事事的“闲人”。但在准备应诉材料时,别人两个月都理不清的数据,他两个小时就理得清清爽爽,一下子成为炙手可热的人才,也让丁毅等“诺力”高管看到,信息化居然如此有用! 反思 没理想,走不远 在长兴经济技术开发区,“诺力”厂区总共分为三期,其中,第三期今年刚刚投入使用,部做高端的电动搬运车。 “说起来,这个第三期也离不开那场官司。”今天上午,一边领着记者参观,丁毅一边反思说,做企业犹如做人,如果说在官司之前,“诺力”还是得过且过、没有远大志向的话,那么,欧盟反倾销给了他当头一棒,让他意识到:不做高端,较终是没出路的。 基于这种反思,在过去的六年,丁毅试图把“诺力”带上一个新的发展轨道。 他不惜重金投入研发,在培养本土研发团队的同时,以年薪160万元的待遇,请来4位世界500强企业退休工程师,把“诺力”由一家日本专家眼中“种菜式”的粗放企业变成精益管理样本。从德国进口的大量自动化设备,也让“诺力”生产实现了高度自动化,既降低了人工依赖,也大大提高了产品质量稳定性。 努力没有白费。现在,“诺力”销售的30%是高端的电动搬运车,价格动辄十几万元,与几千元、上万元的手动搬运车完全不可同日而语。今年,“诺力”还开发出价值上百万元的大型高空作业平台,明年就将正式投产。 人向高处走。除了产品高端化尝试外,在反倾销中看到自身不足的丁毅,还在微笑曲线的另一端销售网络迈出了靠前步,他相继成立了欧洲和美国公司,铺设代理维修点,为“诺力”产品提供售后服务。让丁毅备感自豪的是,在欧洲大陆,“诺力”维修人员已经可以在24小时内上门服务。

中国紧固件遭遇欧盟不公正待遇近十年。在长达八年的跨国官司后,我国终于为“小螺丝”讨回个说法。

核心摘要: WTO《反倾销协定》第6.10条给予出口商“单独税率待遇”的规定是对进口国调查机关的一项具有拘束力的强制性义务。然而,长期以

澳门新濠新天地3559 1佛山陶瓷三环经济圈

作者:刘刚1916次浏览

日内瓦时间2016年1月18日,世贸组织紧固件反倾销措施争端案执行之诉上诉机构再次裁定,欧方对中国产品维持至今的反倾销措施违反世贸规则。尽管中国胜诉,但欧盟反倾销直接影响中国近10亿美元出口,部分中国企业已被迫退出欧盟市场。

WTO《反倾销协定》第6.10条给予出口商“单独税率待遇”的规定是对进口国调查机关的一项具有拘束力的强制性义务。然而,长期以来,欧盟、美国等西方国家以中国是“非市场经济”为借口,一直对中国实施“单一反倾销税率”,即所有中国的出口商不管出口价格高低都按一个税率被征收反倾销税。这种做法是典型的主观武断,不公正、不公平,还严重地影响了中国出口商应诉的积极性。中国政府在WTO对欧盟紧固件裁决的起诉,主要目标就是挑战欧盟这种长期的对中国出口企业的歧视性立法和做法。

据悉,东盟、中东、非洲、南美和欧盟是佛山瓷砖的五大出口市场。相比较以往泰国、印度等单个国家对我国陶瓷产品提起的反倾销调查,欧盟以整个区域市场的调查力度将非常大。

全程参与此次诉讼的锦天城律师事务所律师傅东辉对《每日经济新闻》记者表示,“诉讼包含6条事 项,共25个小项,除两个小项未裁决外,其余事项我们全部获胜。在贸易诉讼中获得如此大的全胜,我国还是第一次。这也是我国首次发起执行之诉,也是我国首 次作为原告走完WTO争端案件的完整诉讼和执行程序。”

今年7月15日世贸组织上诉机构就中国紧固件上诉案的裁决引起了中国各界和世界新闻媒体的注意。中国在紧固件案主要诉讼点上,无论在专家组阶段还是上诉阶段都取得了胜诉。但案件之所以引起如此大的关注是在于胜诉的要点上,即中国的出口企业在欧盟反倾销调查中是否分别有权享有“单独税率待遇”。

据悉,我国陶瓷墙地砖产品出口中广东省占比超过70%,出口额占80%。而从海关统计数据看,2007年和2008年佛山瓷砖出口总额占广东的比重稳定在83%左右,2009年跌落至77.6%,今年1—2月又回升到80.6%。

八年上诉路:“我们就是要讨个说法”

2009年1月,欧盟经过调查决定对来自中国的紧固件征收反倾销税。其中,两家欧资企业被欧盟确定的倾销幅度为零,一家合资企业为26.5%,通过抽样被调查的企业为63.1%~78.3%,未被抽样但应诉的企业为77.5%,其他未应诉企业为85%。据报道,中国生产紧固件的企业多达1700多家,每年出口到欧盟市场8亿多美元。可见,欧盟的裁决危害了众多中国出口企业的经济利益。但中国政府关注的是一个经济利益面更广、法律原则更为重大的问题。

有资料显示,2009年出口欧盟的国内陶瓷企业中,出口量排名前列的大部分来自佛山。有关方面表示,若立案,这将是佛山陶瓷遭遇的最大反倾销调查。

紧固件是将两个或两个以上的构件紧固连接成为一个整体时所采用的一类机械零件,如螺栓、螺柱等,有“工业之米”之称。

西方国家在反倾销中对中国的歧视

据悉,欧盟抽样调查企业的数量一般在3—8家,佛山企业抽中的可能性极大。

自2007年起,欧盟对中国输欧紧固件采取反倾销措施,并否定了所有中国紧固件企业的市场经济地位。自2009年1月30日起,欧盟对自中国进口的钢铁紧固件产品征收高达85%的反倾销税,平均反倾销税率达到77.5%。

在国际贸易中,产品倾销是指一项产品以低于这个产品在国内销售的价格,或以低于成本的价格出口到其他的国家。根据WTO规则,如果倾销给进口国生产同类产品的产业造成产业损害,则倾销要受到谴责,同时允许进口国进行反倾销调查,进而对倾销产品征收一笔额外的反倾销税。

欧盟独特规则或增加企业应诉难度

宁波金鼎紧固件公司总经理嵇爱群告诉《每日经济新闻》记者,“我们公司是纯粹的民营企业,我国紧固件行业也是完全竞争行业。欧盟对我们征收反倾销税,2009年到2011年间,公司损失近千万元。我们就是要找欧盟讨个说法。”

依据WTO《反倾销协定》,倾销幅度的计算就是用出口价格与国内销售价格或成本进行比较,如果前者大于后者,就不存在倾销,反之则存在倾销。

一名熟悉欧盟反倾销规则的业内人士认为,此次案件将不同于以往泰国、印度、韩国等国家发起的调查,那些通过出口公司向欧盟出口产品的生产企业可能也必须站出来应对调查。

由于欧盟尚未承认中国市场经济地位,在反倾销调查中,倾销幅度的确定不是以中国的实际成本为依据,而选择第三国或进口国的同类相似商品价格。在2007年的原审调查中,欧盟委员会调查组织就采用印度汽车紧固件企业的产品销售价格作为替代价。

但长期以来,西方国家,特别是欧盟和美国一直把中国视为“非市场经济国家”,它们不承认中国国内的销售价格或生产成本,认为这种价格不是市场机制形成的,存在政府的干预。因此,在计算倾销幅度时都用所谓的“替代国价格”,即找一个所谓的“市场经济国家”的同类产品的销售价格或生产成本作为中国出口产品的“正常价值”,并依此计算中国产品的倾销幅度,结果往往导致人为扩大中国出口产品的倾销幅度。例如,如果中国出口产品的成本是100美元,出口价格是125美元,按WTO的规则计算就不应存在倾销;但用欧盟或美国找到的替代国价格,比如是150美元(实践证明欧美找到的“替代国价格”都高于中国企业的国内销售价格或生产成本),结果中国的出口产品就存在倾销。对于西方的这种脱离实际的不公平做法,中国企业和政府一直强烈反对,敦促它们改正这种歧视性的做法,但至今没有解决。

据悉,在陶瓷行业遭遇过的一些反倾销案件中,有些国家将反倾销关税的征税对象设定为出口公司,有些则是将出口公司和生产企业捆绑,适用同一税率。

中国机械通用零部件工业协会紧固件分会会长冯金尧对记者表示:“我国出口欧盟的多为普通紧固件,用印度汽车紧固件价格作为对比,明显不是同类产品,档次也不同。欧盟委员会是在滥用WTO替代价规则。”

更有甚者,即便用“替代国价格”同中国出口企业的出口价格作比,由于每个出口商的出口价格不同,计算出的倾销幅度也应是不同的。但欧盟、美国等西方国家以中国是“非市场经济”为借口,怀疑中国政府有可能通过企业规避反倾销措施,它们还一直对中国实施“单一反倾销税率”,即所有中国的出口商不管出口价格高低都按一个税率被征收反倾销税。这样,那些出口价格较高的出口商也要被征收较高的反倾销税。这种做法是典型的主观武断,不公正、不公平,还严重地影响了中国出口商应诉的积极性。中国政府在WTO对欧盟紧固件裁决的起诉,主要目标就是挑战欧盟这种长期的对中国出口企业的歧视性立法和做法。

“欧盟可能会直接让生产厂家站出来,即便这些厂家没有出口权。”该人士说,有些厂家将出口全权交给出口公司代理,他们可能并不知道自己也会牵涉到欧盟反倾销调查中。

2009年7月,我国紧固件产业请求商务部把欧盟紧固件案反倾销措施诉诸WTO争端机制。此次案件是在欧盟对华采用替代国歧视性反倾销30年来,中国首次向WTO状告欧盟违法滥用替代价。

欧盟的歧视性立法

傅东辉认为,欧盟一些独特的反倾销规则将加大企业的应诉难度及不可预测性。

经过中方企业举证和抗辩,2012年10月10日,欧盟终于承认在认定印度替代价和采用替代价与中国出口价格比较时存在违规做法,并被迫纠正了部分错误。

1996年欧盟《反倾销基本条例》就是对中国出口产品歧视政策的典型反映。它首先通过列名的方法,指定中国为“非市场经济国家”。然后,规定对中国这样的NME的出口产品只给一个全国性的反倾销税率。如果某个企业想获得单独的反倾销税率,就要按基本条例的规定,或通过“市场经济待遇检验。

“欧盟将会同时调查倾销幅度和损害幅度,哪个幅度低就用哪个。表面上看欧盟的规则更灵活,但有时候也可以用来进行歧视性的反倾销。”傅东辉说,反倾销幅度是比较企业的出口价格和内销价格,是可以控制的。但损害幅度是拿企业出口价和欧盟的国内产业价格比较,就很难说了。

然而,中国企业等来的并非“柳暗花明”,欧盟仅把原平均反倾销税率从77.5%下降至54.1%,仍拒绝纠正其余的违规做法。中国机电产品进出口商会副会长王贵清表示,反倾销措施并未彻底取消,这样的税率仍然阻止了中国产品进入欧盟市场。

所谓MET检验,NME的企业要证明:价格、成本和投入,包括原材料、技术和劳工成本、产出、销售和投资,企业依市场机制决定,未受到政府的重大干预;企业具有经过按国际会计标准审计过的清晰的会计账簿;企业的生产成本和财务状况,特别在财产折旧、其他注销、易货贸易以及债务赔偿支付方面,未受到先前非市场经济制度的重大扭曲;能确保企业运营具有法律确定性和稳定性的破产法和财产法,适用于该企业;汇率换算依市场汇率进行。符合MET检验标准的,出口商可用其产品的国内销售价格或成本作为正常价值,然后与其出口价格相比,确定其倾销幅度。如果证明不成功,取决于企业是否还要求做IT检验。如果不要求,企业就要受到全国单一反倾销税率的制约。

欧盟的另一个特点是市场经济地位个案机制。“欧盟不承认中国市场经济地位,但他可以承认国内的某一个企业具备市场经济地位。”傅东辉说,如果企业能够拿到欧盟的承认,肯定将大大提高应诉成功率,但从近年的趋势来看,难度越来越大。

2013年10月,中国再次向WTO提起诉讼,要求欧盟彻底纠正紧固件案所有违规做法。经过在日内瓦的出庭辩论,执行专家组2015年5月作出裁定,认定欧盟委员会仍然存在部分违规。

IT检验,NME的企业要证明:全外资或部分外资企业或合资企业,出口商可自由汇回资本和利润;出口价格、数量、销售条件与条款,企业可自主决定;一半以上的公司股权属于私人;在董事会里或占据重要管理岗位的政府官员,或属少数,或必须证明企业足以独立于政府的干预;如给予出口商单独反倾销税率,政府不会通过干预,让其他出口商规避该反倾销措施。如IT检验证明成功,出口商的倾销幅度将基于欧盟给中国企业找到的”替代国价格“同其出口价格相比来确定。如果证明不成功,企业就要受到欧盟确定的全国单一反倾销税率的制约。

4月曾发出反倾销预警

在此期间,欧盟委员会并未就此善罢甘休,反而于2015年3月27日颁布了日落复审调查终裁,宣布继续对中国征收54.1%反倾销税,并维持5年。“欧盟这一不寻常的举动使中国紧固件产业感到震惊。中国紧固件产业必须接受这种挑战。我们决定提起执行之诉。”王贵清说。

欧盟法律的核心是,对所谓NME的所有出口商给予一个全国单一反倾销税率是原则、是主旨,而给予每个企业一个单独的反倾销税率则是例外、是个别,须企业主动申请。欧盟对中国的出口产品只给一个全国范围的反倾销税率,这等于欧盟既不采用中国企业的国内销售价格,也不用被调查企业的出口价格。

“我们肯定会应诉,欧盟这个市场对东鹏来说太重要了。”东鹏国际业务部总经理刘韧告诉记者,东鹏是最早开拓欧洲市场的企业之一,早已在意大利设立东鹏欧洲分公司,设有总部办公楼、展厅。

这是中国入世以来,针对其他成员执行世贸争端裁决的措施第一次提起的执行之诉。经过欧盟、中国向上诉机构对执行之诉提出交叉上诉,历经131天,中国紧固件产业最终等来了全面胜诉。

WTO的规定和裁决

目前,欧盟正在经历主权债务危机,不少企业担心欧元贬值带来的通胀,造成欧洲消费者购买力的下降。在佛山陶瓷出口的五大市场中,去年南美和欧盟市场受金融危机影响出现下降,而另外三大区域却有较大幅增长。

胜诉背后:部分企业已退出欧盟市场

然而,WTO《反倾销协定》是如何规定的呢?该协定的6.10规定:进口国反倾销调查机关”通常应对被调查产品的每一个已知出口商或生产商确定各自的倾销幅度“。该条还规定,当出口商、生产商、进口商的数量或被调查产品种类特别多而且作出此种确定不实际时,主管机关可以使用抽样的方法来确定倾销幅度。可见,WTO的原则是,进口国在反倾销调查时,给每个出口商计算出单独税率是原则,抽样计算倾销幅度是唯一的例外。WTO各项协定包括《反倾销协定》并没有所谓”非市场经济“的概念。当然就更没有关于如何计算来自NME出口商倾销幅度的规定。

若欧盟正式立案,不仅将成为今年佛山陶瓷遭遇的首起反倾销调查,更是对出口欧盟的一次严重打击。

回顾八年诉讼之路,部分国家至今没有承认我国市场经济地位,使应对贸易诉讼更加困难。冯金尧对《每日经济新闻》记者说:“当年欧盟在选择替代国企业时,对我们是完全保密的,对方选择哪个国家、哪个企业,连选择哪个型号的产品,我们都不知道。”

在紧固件案件中,上诉机构认定,《反倾销协定》6.10给予出口商”单独税率待遇“的规定是对进口国调查机关的一项具有拘束力的强制性义务。对这一义务唯一的例外,就是由于出口商或被调查产品种类特别多,而且确定”单独税率待遇“不实际时,进口国可采取抽样的办法。

新中源相关负责人杨琼认为,中国瓷砖在欧洲多为中低档产品,关税提高后,很多品牌没办法过分压缩价格,可能将大面积失去欧洲市场。

按照我国2001年加入世贸组织时签订的协议,“替代国”条款的适用期限是15年,并将在2016年12月11日失效。也就是说,按照协议,我国有望在今年底获得市场经济地位。

上诉机构认定,它未发现WTO其他协定的任何条文允许进口成员可对NME成员背离确定”单独税率待遇“的义务。中国加入WTO议定书第15条只允许进口成员在一定情况下,背离中国出口企业产品的国内销售价格或成本。该条要求中国的出口商要证明其国内产品生产、制造和销售方面是按市场经济规律办事,否则”WTO进口成员可使用不依据与中国国内价格或成本进行严格比较的方法“。议定书此点至多只允许进口成员在价格比较上,可对中国出口产品”正常价值“的计算上采取变通的方法。议定书根本未提及价格比较时中国企业的”出口价格“问题。议定书第15条并没有取代WTO《反倾销协定》第6.10条的规定。议定书除在价格比较时对中国企业的国内价格规定了特殊规则外,不存在可对中国进行差别待遇的”无边际的例外“。

事实上,早在今年3、4月,有关部门已经发现陶瓷出口欧盟的潜在风险,并发出反倾销预警信号。

新华社1月14日报道,欧盟委员会于本月13日推迟决定是否承认中国市场经济地位,表示将在今年下半年给出正式意见供成员国讨论通过。

据此,上诉机构裁定,欧盟《反倾销基本条例》有关对”非市场经济“出口商”单独税率待遇“的规定本身不符合《反倾销协定》的相关规定,其对紧固件案的适用本身也不符合《反倾销协定》的规定。

材料显示,广东瓷砖对欧盟出口,在欧盟部分国家市场增长迅速,并出现明显的量增价跌现象。2009年,广东瓷砖对德国、捷克、瑞典出口数量分别增长47.5%、38.8%、31.1%,而出口均价分别下跌6.5%、12%、23.4%。

傅东辉对《每日经济新闻》记者说:“本次紧固件案件获胜,对打破欧盟替代国制度具有示范效应,对下一步确定我国市场经济地位也有积极意义。”

至此,上诉机构的裁决显示,欧盟《反倾销基本条例》不但违反了WTO《反倾销协定》,也没有中国参加WTO议定书上的法律依据。

当时本报曾报道,据商务部和广东省外贸厅的消息反映,欧盟中已有企业对中国产的瓷砖提起立案申请,欧盟发起反倾销调查可能性增加。

澳门新濠新天地3559,此次胜诉,对中国紧固件企业来说无疑是利好。然而,王贵清向记者提及,欧盟长达十年的违规举 措,导致许多中国企业已经倒闭或濒于破产。“2008年,中国紧固件对欧盟出口金额达到10.8亿美元。经历多年的跨国官司,尽管最终获得全面胜诉,但是 到2014年已降至8000万美元,仅剩一个零头了,中国企业已经受到巨大损失。目前中国紧固件企业已被迫退出欧盟市场。”

紧固件案裁决的启示

锦天城律师事务所北京分所主任傅东辉分析:

1月19日,商务部相关负责人也称,欧盟的反倾销直接影响中国近10亿美元出口、上千家紧固件企业生存和超过十万人就业,对中国产业造成巨大经济损失。

紧固件案的裁决是中国在WTO争端解决上的一场重大胜利。

欧盟市场经济地位个案机制五原则

在我国失去欧盟市场的同时,也应看到我国对紧固件的需求增加反而为欧盟带来了机遇。据中国海关统计,从2007年到2014年,原产于欧盟的紧固件对中国出口金额从2.85亿美元增长到6.95亿美元,8年间增长了1.4倍。

首先,WTO的多边机制解决了我们在双边几十年没有解决的”单独税率“问题。上诉机构裁定欧盟《反倾销基本条例》违反WTO《反倾销协定》,欧盟必须修改自己的法律,这有助于在欧美消除对中国出口企业的歧视性法律和做法,有利于中国出口企业的反倾销应诉,维护中国合法的贸易利益。

欧盟不承认中国市场经济地位,但他有市场经济地位个案机制,也就是说他可以承认中国某一个企业具有市场经济地位,这与美国等其他国家不太相同。

对此,冯金尧认为,“其原因是中国汽车市场的迅猛发展,给欧盟紧固件产业提供了巨大的发展前景。另外,汽车、航空航天等领域要求紧固件零缺陷。欧盟在高端紧固件生产上更领先。”

其次,上诉机构的裁决澄清了对《中国加入WTO议定书》的理解,欧美一直错误地理解议定书的第15条就是对中国”非市场经济“的规定,并据此歧视中国的出口企业、出口产品。上诉机构明确裁决,议定书第15条只涉及在某些情况下对中国出口产品”正常价值“的计算,这条不是一个可对中国进行差别待遇的”无边际的例外“。上诉机构的以正视听,对我们正确、准确理解议定书并严格履行议定书具有重要意义。另外,这有利于那些被实施了单一税率的紧固件出口企业的复审,以WTO协定和上诉机构裁决为武器,通过复审争取恢复紧固件的出口。

欧盟对中国企业的市场经济地位个案机制审查从1998年开始,企业成功的几率在变化。最开始非常难,但经过几年的努力和适应,成功率越来越大,最多的时候一个案子里就有20多家企业拿到市场经济地位。

业内人士称,我国对欧盟出口的紧固件以普通或通作型为主,档次相对较低。因此价格相对便宜,这就面临常被质疑倾销的尴尬。

最后,西方国家对中国出口企业实施单一反倾销税率是个普遍问题,我们应借此机会做好研究、积极交涉,力争全面解决不公正、不公平的单一税率问题。

但是,最近几年又变得非常难,以前成功的案例不再适用。现在10个案子里可能只有一两个案子能有企业拿到市场经济地位,拿到的企业也只有一辆家,而且可能还是欧洲企业。

在反思这场时间跨度达十年的贸易诉讼时,王贵清认为,遇到贸易摩擦的时候,我们要积极应诉。另外,中国企业要按照国际市场公认的标准来生产、经营,提供更好的产品,这是成功应诉的基础。

然而,我们在欢迎WTO裁决的同时,也不能掉以轻心,西方国家对中国企业施加单一税率的风险还在。特别是上诉机构在裁决中提到:如果多家出口商存在公司和结构上的关系,如存在共同控制、相互参股和管理;如果政府和企业之间存在公司和结构关系,如存在共同控制、政府参股或政府参与管理;如果政府对企业的价格和产量进行控制、做指令或发挥实质性影响,进口国仍然可以把这些企业或企业组合视为单一出口商,并对其征收单一反倾销税。同时,欧盟也不会就此罢休,它们肯定会充分利用上诉机构的这番表述,挑战不会就此结束。因此,我们需要密切注意欧盟如何修改其不符的法律。

目前,欧盟市场经济地位个案机制有5个原则:

还有一点我们应该认识到,WTO的各项规则是建立在市场经济基础上的,在经济贸易方面,凡是违反市场经济规则的政策与做法都有可能触犯WTO的规则。因此,我们必须坚持改革开放,坚持按市场经济规律办事,不为对方实施单一税率留下把柄。

一是企业不能有国家干预,比如国家给予的补贴、税收优惠等。有一个情况是,欧盟现在也开始对中国企业进行反补贴调查。这是否会让补贴不再列入国家干预,目前还说不清楚,欧盟的规则做法有时候会前后不一样。

其次是符合国际会计准则。目前没有一个中国企业是执行国际会计准则的。但为什么过去又会有成功的例子?“只能说欧盟他要给你地位就给。”

但按照我们的要求,企业至少要符合自己国家的会计准则。目前,很多企业在财务方面还比较随意。

第三是企业如果存在转制的历史,那么在这过程中不能有问题。比如转制过程中,企业高层收购企业股权,国家给予优惠,又或者企业在转制过程中购买一些土地享受到国家优惠等。

第四、第五分别是企业在产权、破产方面是否有保障以及企业运作是否符合市场规律。目前这两点对于企业来说不太严重,只要企业采用国家公布的人民币汇率,欧盟不会多做文章。影响企业拿到市场经济地位的,主要还是前面三点。

可以说,如果这些方面,企业能够及早准备,不是没有希望办到。但企业要能够理解,不能认为只要努力就能获得好的结果,只能尽量在现有的规则下保护自己的合法性,同时注意欧盟在反倾销调查过程中有没有不符合WTO规则的地方,以便在受到不公平待遇后,向WTO提起诉讼。

业界回应

雅士高夫董事长陈彦斌:走高档路线影响小

陈彦斌介绍,欧美市场占雅士高夫出口市场份额的20%—30%,其中以法国、意大利等西欧发达国家需求最大。

“关税如果提高,影响肯定会有,但我们的产品原创性很强,产品档次较高,相对应的消费群体承受能力更大;而普通的瓷片、抛光砖本身价格三四美元一平方米,关税上涨后对消费者的影响更明显。”

他表示,该品牌坚持“卖设计”的路线,在避免低档同质化竞争的同时,还有降低贸易摩擦、提升关税带来的负面影响的目的。

新中源相关负责人杨琼:欧盟市场尚未恢复

虽然欧盟经济实力雄厚,但在新中源出口市场中并不算最重要的。杨琼介绍,欧盟出口量还不到品牌出口总量的10%。2008年新中源对欧盟出口仍有不错的成绩,但金融危机扩大后,2009年欧盟瓷砖需求锐减;而且此后经济复苏速度很慢,目前亚洲才是新中源最大的出口市场。

她表示,中国瓷砖在欧洲多为中低档产品,关税提高后,很多品牌没办法过分压缩价格,可能将大面积失去欧洲市场。

佛山陶瓷行业协会会长戴一民:将组织企业团结应对

正在新疆考察的戴一民对欧盟反倾销的消息尚未进行详细了解,但他表示,近年来针对我国陶瓷的反倾销调查比较频繁,无论佛山陶瓷企业还是行业协会都已有较成熟的反倾销意识和经验,并有应诉成功的案例,“我们会尽快把相关企业组织起来,研究对策,更好地采取应对。”

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