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发文单位,当企业发展到一定程度仍在快速发展

2019-10-06 18:58

铝道网】靠前大挑战:产业多元化挑战 一提起中国企业的集团化,就和企业的多元化联系在一起,这可能与中国人的思维有很大关系。 多元化产生的原因,在中国,一个在实力,规模和合并报表上更引人注目的公司也可以获得更多的机会,获得当地政府乃至一些机构的青睐,从而具有先发优势,强者愈强。在成熟或对称的市场,使用集中化战略,很大程度也就是为高度的专业化服务,当然还有面对市场的集中化。任何投资者都可以进行多元化投资,但为了具有起码的竞争力,其投资的每一个具体的公司必须是专业化的,就像巴菲特虽然投资了五花八门的行业,但在他的所有投资公司中都是较小比例的参股,因为他的原则是相信该公司的董事会和经理人比他更专业,他只要坚持一个判断公司的原则,然后搭顺风车。但是在发展中市场,企业的竞争并不是完的市场行为:眼光、机遇、政策、先发优势,以及不同行业发展的不均衡性等影响力因素起到了更主要的作用。因此,多元化其实是对该企业在其势力范围内影响力的充分释放。在这种情况下,多元化成为一个成功的选择之路,但非必经之路。特别是受到东方文化影响的国家表现尤为突出,韩日、东亚诸国乃至中国都在呈现这么一个现象,研究专家指出,这可能东方文化强调中庸之道,东边不亮西边亮,投资多元化可以做到风险分散。(作者赵梅阳,爱维龙媒管理咨询专家,更多观点,请关注爱维龙媒公司网站)第二大挑战:超高速发展挑战 一个高瞻远瞩的总体指挥,一个具备各种应对能力的总部一定会去寻找和抓住更多的机遇。 商业嗅觉成就超高速发展,改革开放三十多年来,中国的企业进行市场化运作的时间还很短。许多企业的迅速发展都是凭借敏捷的商业嗅觉,在国内巨大的市场空间和很不成熟的市场环境中,以不规范的管理基础迅速积累财富。企业创立之初,首要任务就是开拓市场,很多极端的企业,基本上所有部门均是业务部。当企业发展到一定程度仍在快速发展时,许多难以避免的问题开始逐渐暴露出来,但由于缺乏管理手段和人才储备,出现失控的局面。 第三大挑战:跨地域发展挑战 企业集团打破地区、部门、行业的界限,在多个领域中寻求发展,也是当今企业集团发展的一个趋势。(如想了解企业管理的观点,请关注管理咨询专家赵梅阳《专家大论坛》) 行政分割致使扩张停滞,国内现存的部门和地区的行政性分割,使一些大型企业集团跨地区、跨行业的扩展止步不前。部门性阻力是为了保护本系统利益不被分割,地区性阻力是担心本地区企业被外地企业控制。在现行分税制下,企业所得税按不同隶属关系上缴,又造成中央与地方的矛盾。要从根本上理清这些关系,建议国家有关部门能在此问题上达成共识,为企业集团的发展创造良好的外部条件。如上海市丝绸进出口有限公司与上海金达国际丝绸有限公司得到了上海市政府及工贸两大部门的鼎力支持,从而形成了具有相当实力的上海丝绸集团,充分利用了外贸企业的信息、客户、营销经验等优势和工业企业生产设备、加工技术和产品优势。在一些大的经济关系尚未理顺的情况下,主持企业集团试点的部门要以中央政府的名义,要求和督促各级政府部门从国家发展的全局出发,积极协调试点企业集团联合、兼并过程中产生的各种矛盾,处理好所得税解缴等利益关系,帮助企业克服发展面临的困难和障碍。(作者赵梅阳,爱维龙媒管理咨询专家,更多观点,请关注爱维龙媒公司网站) 第四大挑战:跨行业领导挑战 集团公司发展,在集团总部的管理层虽然是很多来自基层,历经磨练,但是并不一定能够成为各个领域的专家,这就涉及到跨领域跨行业领导的问题。在IBM的前任董事长郭士纳的自传《谁说大象不能跳舞》,就是一本讲述跨行业跨领域管理的经典之作,其中的道理耐人寻味。

发文标题:商业部关于发展商业企业集团的意见

发文单位:商业部

发文标题:黑龙江省人民政府印发关于组建和发展完善大型企业集团的实施意见的通知

作者:赵梅阳2494次浏览

发文单位:商业部

文  号:[91]商社字第315号

发文单位:黑龙江省人民政府

文号:[91]商社字第315号

发布日期:1991-10-10

文号:黑政发[1998]11号

发布日期:1991-10-10

执行日期:1991-10-10

发布日期:1998-1-21

执行日期:1991-10-10

  企业集团是适应我国社会主义有计划商品经济和社会化大生产的客观需要而出现的一种新型经济组织形式。组建和发展商业企业集团是发挥国合商业的优势,搞活流通,调控市场的一项重要措施。根据国家关于积极发展企业集团,要抓紧制定具体政策和措施,推动企业的改组和联合,促进企业结构的合理化。充分发挥国合商业主渠道作用,按照自愿互利的原则,打破部门和地区分割,发展商业企业集团的要求,为促进商业企业集团有领导、有步骤地健康发展,现提出如下意见:

执行日期:1998-1-21

  企业集团是适应我国社会主义有计划商品经济和社会化大生产的客观需要而出现的一种新型经济组织形式。组建和发展商业企业集团是发挥国合商业的优势,搞活流通,调控市场的一项重要措施。根据国家关于积极发展企业集团,要抓紧制定具体政策和措施,推动企业的改组和联合,促进企业结构的合理化。充分发挥国合商业主渠道作用,按照自愿互利的原则,打破部门和地区分割,发展商业企业集团的要求,为促进商业企业集团有领导、有步骤地健康发展,现提出如下意见:

  一、组建和发展商业企业集团的目的

生效日期:1900-1-1

  一、组建和发展商业企业集团的目的

  (一)促进商业组织结构的调整,强化经营功能,从整体上提高商业组织化程度,发挥规模优势,提高商业经济效益。

各行政公署,各市、县人民政府,省政府各直属单位:

  (一)促进商业组织结构的调整,强化经营功能,从整体上提高商业组织化程度,发挥规模优势,提高商业经济效益。

发文单位,当企业发展到一定程度仍在快速发展时。  (二)推动人财物等生产要素在流通领域里的合理配置,促进流通与科研、生产、服务结合,逐步形成企业的多功能经营,多层次服务。

现将《关于组建和发展完善大型企业集团的实施意见》印发给你们,请认真贯彻执行。

  (二)推动人财物等生产要素在流通领域里的合理配置,促进流通与科研、生产、服务结合,逐步形成企业的多功能经营,多层次服务。

  (三)开拓国内外市场,积极参与市场竞争,不断拓宽经营领域,扩大市场占有率,以适应和满足社会化大生产的发展需要和消费需求。

关于组建和发展完善大型企业集团的实施意见

  (三)开拓国内外市场,积极参与市场竞争,不断拓宽经营领域,扩大市场占有率,以适应和满足社会化大生产的发展需要和消费需求。

  (四)增强宏观调控能力,承担国家任务,吞吐商品,调节供求,引导生产,指导消费,更好地稳定和繁荣市场,发挥主渠道作用。

近几年来,按照发展社会主义市场经济的要求,各地围绕培植主导产业、名牌产品和骨干企业,组建和发展了一批企业集团。但企业组织结构不合理,集团规模不大,优势不强,在国内外市场缺乏竞争力的问题,仍是影响全省经济发展的重要因素。因此,必须抓住国家对工业结构进行战略性调整的有利时机,加快资产重组步伐,组建和发展完善一批在国际国内市场上有较强竞争力的大型企业集团。

  (四)增强宏观调控能力,承担国家任务,吞吐商品,调节供求,引导生产,指导消费,更好地稳定和繁荣市场,发挥主渠道作用。

  二、组建商业企业集团应具备的条件

一、组建和发展完善大型企业集团的指导思想和目标

  二、组建商业企业集团应具备的条件

  商业企业集团是以实力雄厚的企业为核心,通过相应的组织形式和经济活动中的责、权、利关系,把众多企业、事业单位联合在一起的多层次的法人联合体。

组建和发展完善大型企业集团的指导思想是:以党的十五大精神为指针,按照发展社会主义市场经济的客观要求,着眼于搞好整个国有经济,以有较强经济实力,在国内和国际有较大影响的骨干企业为龙头,以资产联结为纽带,通过兼并联合等多种形式,推动生产要素合理流动和优化配置,实现优势企业的低成本扩张,形成一批具有较强竞争力的跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大型企业集团。

  商业企业集团是以实力雄厚的企业为核心,通过相应的组织形式和经济活动中的责、权、利关系,把众多企业、事业单位联合在一起的多层次的法人联合体。

  (一)要由若干独立的企业和事业单位所组成,而不能只是一个大企业。企业集团的核心企业和成员企业,各自都具有法人资格。企业集团须有明确的章程规定成员企业之间的责任、权利、义务关系,并作为共同遵守的准则。

组建和发展完善大型企业集团的目标是:到2000年,全省要组建和发展完善30个年销售收入20亿元、利税2亿元以上的大型企业集团。

  (一)要由若干独立的企业和事业单位所组成,而不能只是一个大企业。企业集团的核心企业和成员企业,各自都具有法人资格。企业集团须有明确的章程规定成员企业之间的责任、权利、义务关系,并作为共同遵守的准则。

  (二)要有多层次的组织结构。一是集团核心层,由具有雄厚实力的大型商业批发、零售企业,或与商业有关的储运、加工、饮食服务企业组成;二是紧密层,由核心企业控股的企业组成;三是半紧密层,由核心企业参股或有联营关系的企业组成;四是松散层,由承认集团章程,与集团核心有较稳定业务关系的企业组成。四个层次中,至少要有核心层和紧密层。

二、组建和发展完善大型企业集团的原则

澳门新濠新天地3559,  (二)要有多层次的组织结构。一是集团核心层,由具有雄厚实力的大型商业批发、零售企业,或与商业有关的储运、加工、饮食服务企业组成;二是紧密层,由核心企业控股的企业组成;三是半紧密层,由核心企业参股或有联营关系的企业组成;四是松散层,由承认集团章程,与集团核心有较稳定业务关系的企业组成。四个层次中,至少要有核心层和紧密层。

  (三)企业集团成员之间要有一定的联结纽带。集团核心企业与紧密层、半紧密层企业可以通过投资、承包、联营或国有资产管理部门委托资产经营等多种途径,形成以资产为纽带的经济关系。核心企业与松散层企业联结纽带,主要是集团章程和具有法律效力的互惠性合同、协议等契约。

组建和发展完善大型企业集团,要按照建立社会主义市场经济体制和现代企业制度的要求,坚持以下原则:

  (三)企业集团成员之间要有一定的联结纽带。集团核心企业与紧密层、半紧密层企业可以通过投资、承包、联营或国有资产管理部门委托资产经营等多种途径,形成以资产为纽带的经济关系。核心企业与松散层企业联结纽带,主要是集团章程和具有法律效力的互惠性合同、协议等契约。

  三、组建商业企业集团应遵循的原则

(一)以市场为导向原则。组建和发展完善大型企业集团,必须遵循市场经济规律,在国家产业政策引导下,紧紧围绕《全省工业结构战略性调整实施方案》,充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用,通过规范化的产权交易和市场竞争,实现资产存量的调整和优化重组。

  三、组建商业企业集团应遵循的原则

  (一)坚持以公有制商业企业为主体,按照社会主义有计划商品经济的要求,实行计划经济与市场调节相结合的运行机制。

(二)政企分开原则。除国家有特殊规定之外,集团公司不得兼有行政职能,更不能搞“翻牌”公司,政府及有关部门不得干预集团公司的生产经营活动。

  (一)坚持以公有制商业企业为主体,按照社会主义有计划商品经济的要求,实行计划经济与市场调节相结合的运行机制。

  (二)从实际出发,因地区、行业制宜,真正发挥实际作用。

(三)资产、经营一体化原则。集团成员之间的联结纽带,要由产品协作配套和契约关系为主向资产联结为主发展。为避免单一经营风险,企业集团应根据自身发展战略,在着力提高主业经营能力的同时,通过资产调整重组和生产要素合理流动,发展与主业相关的立体化多元经营,提高生产要素和各种资源的利用效率。

  (二)从实际出发,因地区、行业制宜,真正发挥实际作用。

  (三)企业自愿与政府引导相结合。

(四)多成份、大跨度发展原则。组建企业集团要突破所有制形式不变、隶属关系不变、利税上缴渠道不变的陈规,向跨地区、跨行业、跨所有制、跨国界发展,实现投资主体多元化和集团功能多样化。

  (三)企业自愿与政府引导相结合。

  (四)提倡组织跨地区、跨部门、跨所有制、跨行业的竞争性企业集团,以有利于多种经济成份商业优势互补和多渠道的发展。

(五)企业自愿与政府引导相结合原则。组建和发展完善大型企业集团是一种企业行为,应由企业自主决定。政府有关部门要按国家产业政策引导和规范资产的优化配置,并通过制定有关法规和政策,为企业资产重组创造良好的市场政策环境,扶持集团的发展壮大。但不能强迫命令,不能搞“拉郎配”和“归大堆”。

  (四)提倡组织跨地区、跨部门、跨所有制、跨行业的竞争性企业集团,以有利于多种经济成份商业优势互补和多渠道的发展。

  四、商业企业集团的组织与管理

组建和发展完善大型企业集团,除通过结构调整和资产流动重组不断扩大集团的资产规模外,还必须努力提高集团自身的经济运行质量、经营能力和资本运营效益,实现集约经营,增强综合竞争实力和发展后劲,以求得内容和形式的统一。为此,应注意把握以下三个结合:

  四、商业企业集团的组织与管理

  为保证商业企业集团健康发展,必须严密组织,正确引导,明确程序,强化管理。

资产重组应与转机建制相结合。资产重组后,必须建立与外在形式相适应的内在运行机制,要按现代企业制度的要求,深化集团公司内部人事干部、劳动用工和工资分配制度等方面的全面改革,加大富余人员下岗分流力度,建立健全适应市场经济要求和集团发展需要的内部管理体制和灵活高效的经营机制。

  为保证商业企业集团健康发展,必须严密组织,正确引导,明确程序,强化管理。

  (一)组建和发展商业企业集团工作,要在各级政府的领导下,有计划、有步骤地进行。

资产重组应与生产经营相结合。资产重组是资本经营的一种形式,是搞好生产经营的有效途径,但不是生产经营的目的。生产经营是企业的基础,只有把资本经营与生产经营有机结合起来,才能实现资产保值增值和利润最大化。

  (一)组建和发展商业企业集团工作,要在各级政府的领导下,有计划、有步骤地进行。

  (二)申报程序和手续。对于受国家委托承担全国性的宏观调控市场任务的商业企业集团,报商业部审批;对于区域性商业企业集团,经集团核心企业所在地商业主管部门审查后,报当地省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府审批。

资产重组应与增强竞争实力相结合。组建和发展完善大型企业集团,一定要以能否增强自己的竞争实力即创新能力、获利能力、发展能力为出发点和落脚点,只有形成自己的技术优势,生产有竞争力的系列产品,并不断实现资产规模的扩大和销售收入的增加,才是集团发展壮大的内在本质。

  (二)申报程序和手续。对于受国家委托承担全国性的宏观调控市场任务的商业企业集团,报商业部审批;对于区域性商业企业集团,经集团核心企业所在地商业主管部门审查后,报当地省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府审批。

  企业集团的登记注册,按工商行政管理部门的有关规定办理。

三、全省重点抓好的大型企业集团

  企业集团的登记注册,按工商行政管理部门的有关规定办理。

  商业部会同国家体改委拟选择几个不同行业、不同类型、有代表性的商业企业集团进行试点,以便总结经验,不断完善,促进商业企业集团健康发展。

发展完善一批对全省经济发展具有举足轻重作用的大型企业集团,既是全省产业结构调整的方向,也是加快结构调整的重要依托和主体。因此,要大胆解放思想,抓住机遇,寻找有市场活力和发展前景的企业,通过实施兼并、联合、重组等多种形式,充分利用优势企业灵活的经营机制、有效资产、品种和人才优势,用活用够国家给予的一系列优惠政策,实现低成本扩张。近期全省将重点抓好9个大型企业集团的发展完善,并争取国家和有关部门的支持,积极筹划组建4个大型企业集团。

  商业部会同国家体改委拟选择几个不同行业、不同类型、有代表性的商业企业集团进行试点,以便总结经验,不断完善,促进商业企业集团健康发展。

  (三)核心企业的主管部门,即为集团的主管部门。商业企业集团可实行董事会(或管委会)领导下的总经理负责制。

(一)发展完善的企业集团

  (三)核心企业的主管部门,即为集团的主管部门。商业企业集团可实行董事会(或管委会)领导下的总经理负责制。

  (四)商业企业集团核心企业对紧密层企业既要保证实现商业企业集团统一的经营发展战略和发展规划,又不能影响成员企业的独立法人地位和经营积极性。

1、北钢集团。由现有的北钢集团公司在条件成熟时,逐步兼并省内一批钢铁及相关企业,实现低成本扩张。到2000年,资产总额达80亿元以上,销售收入40亿元以上,实现利税5.5亿元。

  (四)商业企业集团核心企业对紧密层企业既要保证实现商业企业集团统一的经营发展战略和发展规划,又不能影响成员企业的独立法人地位和经营积极性。

  五、促进商业企业集团发展的政策措施

2、一重集团。由现有的中国第一重型机械集团公司兼并省内一批相关企业,使其实现低成本扩张。到2000年,资产总额达50亿元以上,销售收入25亿元以上,实现利税2亿元。

  五、促进商业企业集团发展的政策措施

  (一)在各级政府领导支持下,采用兼并、划转等多种办法发展商业企业集团;采取合股经营、承包、租赁以及分计和分享投资、利税、销售额、产值、产量等方式,发展跨地区、跨部门的商业企业集团的紧密层企业。

3、龙涤集团。由现有的黑龙江龙涤集团公司兼并省内一批纺织企业,实现低成本扩张。到2000年,资产总额达40亿元以上,销售收入30亿元以上,实现利税5亿元。

  (一)在各级政府领导支持下,采用兼并、划转等多种办法发展商业企业集团;采取合股经营、承包、租赁以及分计和分享投资、利税、销售额、产值、产量等方式,发展跨地区、跨部门的商业企业集团的紧密层企业。

  (二)具备一定规模和条件的商业企业集团,可申请成立财务公司,或采取其它金融改革措施,以利于增强投资和融资的功能。

4、桦林集团。由现有的牡丹江桦林集团公司兼并或收购省内外一批相关企业,实现低成本扩张。到2000年,资产总额达30亿元以上,销售收入25亿元以上,实现利税4亿元。

  (二)具备一定规模和条件的商业企业集团,可申请成立财务公司,或采取其它金融改革措施,以利于增强投资和融资的功能。

  (三)具备一定条件的商业企业集团,可以申请进出口权,或采取其它措施,以利于参与国际市场竞争,实现“以内促外,以外补内”的良性循环。

5、黑化集团。由现有的黑化集团公司兼并省内一批相关企业,实现低成本扩张。到2000年,资产总额达40亿元以上,销售收入35亿元以上,实现利税5亿元。

  (三)具备一定条件的商业企业集团,可以申请进出口权,或采取其它措施,以利于参与国际市场竞争,实现“以内促外,以外补内”的良性循环。

  (四)具备一定条件的商业企业集团,可以进行国有资产授权经营的试点,以利于强化资产联结纽带。

6、哈尔滨医药集团。通过进一步完善和发展现有的哈尔滨医药集团公司,到2000年资产总额达50亿元以上,销售收入65亿元以上,实现利税10亿元。

  (四)具备一定条件的商业企业集团,可以进行国有资产授权经营的试点,以利于强化资产联结纽带。

  (五)商业企业集团作为独立的经济实体,应享受中央和地方搞活大中型企业的优惠政策。

7、哈尔滨电站设备集团。通过进一步完善和发展现有的哈尔滨电站设备集团,到2000年资产总额达100亿元以上,销售收入40亿元以上,实现利税3亿元。

  (五)商业企业集团作为独立的经济实体,应享受中央和地方搞活大中型企业的优惠政策。

  (六)对承担国家宏观调控市场任务较重的商业企业集团,应考虑在商品、资金、原材料、流通计划、企业改造等方面给予必要的支持和保障。

8、大兴安岭森工集团。通过完善和发展现有的大兴安岭森工集团,到2000年资产总额达80亿元以上,销售收入25亿元以上,实现利税2亿元。

  (六)对承担国家宏观调控市场任务较重的商业企业集团,应考虑在商品、资金、原材料、流通计划、企业改造等方面给予必要的支持和保障。

 

9、黑龙江省森工集团。通过完善和发展现有的黑龙江省森工集团,到2000年资产总额达150亿元以上,销售收入55亿元以上,实现利税3亿元。

(二)积极论证筹划组建的企业集团

1、大庆石油化工集团。以大庆石油管理局为核心层企业,通过兼并和资产划转等多种方式,组建大庆石油化工集团。到2000年,资产总额达900亿元以上,销售收入1000亿元以上,实现利税280亿元。

2、哈尔滨微型汽车集团。以哈尔滨哈飞汽车制造有限公司为核心企业,通过联合、兼并和资产划转等多种方式,组建哈尔滨微型汽车集团。到2000年,资产总额达40亿元以上,销售收入90亿元以上,实现利税7亿元。

3、北方核电设备集团。由哈尔滨动力设备股份公司、中国第一重型机械集团公司共同出资,并吸纳相关企业,组建北方核电设备集团公司。到2000年,形成年产150万千瓦核电设备生产能力。

4、大庆同创信息产业集团。由大庆同创信息产业股份公司控股,通过联合、参股等多种方式,组建大庆同创信息产业集团公司。到2000年,资产总额达15亿元以上,销售收入80亿元以上,实现利税30亿元。

四、大型企业集团公司的审批标准和管理办法

组建大型企业集团公司必须符合《公司法》要求,有3个以上紧密层企业,紧密层以上企业的销售额和利税额分别达到1亿元和1000万元以上。

组建大型企业集团公司需要审批的有:集团公司由政府部门转为经济实体的;集团公司核心层企业由国家控股的;集团公司核心层企业为外商控股的;集团公司的生产经营范围属于国家专营、专控或特殊许可的;各级政府认为有必要论证审批的。组建大型企业集团的论证审批工作,凡由各地方企业组建集团的,由各地经贸委负责审批;跨行业、跨地区组建企业集团的,由省经贸委负责审批。涉及财政体制划转和资产债务分离转移的,由省经贸委和省财政厅共同审批;涉及国有资产产权关系变化的,由各级经贸委同国有资产管理部门共同审批。具体的审批登记管理办法由省经贸委会同有关部门制定。

要切实加强对大型企业集团的管理。集团总公司对紧密层企业实行发展战略、科技开发、重大项目建设统一规划,固定资产投资统贷统还,统一进出口,统一对国有资产的保值增值及产权交易负责,统一任免企业的领导干部;省属集团总公司统一对省财政,授权范围内盈利企业的所得税依法上缴后,因此而减少的地方财政收入,按照省与企业所在地方的财政体制,由省财政厅与有关地市协商解决;落实集团总公司的主办银行,签订银企协议,保证启动资金;基本建设、技术改造、科技开发等由集团总公司统一规划,列入省有关部门计划。

要按照现代企业制度的要求,建立母子公司体制。采取国有独资形式的母公司,其出资人应是国家授权投资的机构或国家授权的部门;集团成员企业一般应改建为多元股东的有限责任公司,具备条件的可改建为股份有限公司;集团母公司和子公司原则上都要逐步建立股东会、董事会、经理层和监事会等公司内部组织管理机构,各司其职、各负其责,行使决策、执行和监督权;集团母公司要根据集团发展战略和专业化分工原则,形成发挥集团整体优势的组织管理体制。在公司制改建的基础上,通过投资、收购、兼并、债权变股权、资产划转等各种方式,对集团成员企业进行重组,提高资产配置效益,同时规范以资产为主要联结纽带的母子公司体制。

五、加强对组建和发展完善大型企业集团工作的组织领导

组建和发展完善大型企业集团,事关全省经济发展的大局,各地、各部门要统一思想认识,增强自觉性和紧迫感,切实把这一战略任务放在重中之重的位置上抓紧抓好。

(一)建立组织保证体系。成立由省长任组长,有关副省长任副组长,有关部门主要负责人参加的推进工作领导小组,负责对组建与发展完善大型企业集团中的重大问题做出决策。领导小组下设由主管副省长挂帅的推进办公室,办公室由省经贸委、财政厅、国资局及有关行业主管部门的负责同志组成,负责对推进工作进行协调、督办和综合,并具体组织实施。

(二)建立政策保证体系。凡是国家和省出台的有关扶持企业发展的政策,都要优先在大型企业集团中实施。在此基础上,采取以下政策性措施:

1、充分利用优化资本结构试点城市的政策,对需要实施兼并的企业,优先列入全省《兼并破产、减人增效和再就业工作计划》;对需冲销呆坏帐准备金额度较大的项目,报国家个案处理。

2、优先推荐进入大型企业集团的转制企业股票上市或发行可转换债券,为集团发展筹资。

3、大型企业集团母公司为股份制企业的,经同级财政、国有资产管理部门批准,从集团成立之日起,5年内国家股红利留给企业,作为国家资本金。

4、大型企业集团核心层、紧密层企业发展需新征土地的,免征各项配套费;土地使用权出让金,各地可视财政状况,予以适当减、缓或免除。

(三)建立监督服务保证体系。省政府将对大型企业集团组建和发展完善工作进行强有力的督促和检查,建立目标责任制,并作为考核有关部门业绩的重要内容。各地、各部门要按照全省调整经济结构的总体要求,搞好统筹规划,防止条块分割、自成体系,经济综合、财政、税务、银行、国有资产管理、土地、工商等部门要从大局出发,高效优质地为企业服务,使大型企业集团迅速建成,不断发展壮大。

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