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加快规划内的水电送出通道建设,需要将计划、

2019-12-26 09:09

相邻电网加强互联互通

中国能源报:南方电网目前已建成“八交十直”18条500千伏及以上西电东送大通道,为何云南水电消纳还是比较困难? 曹志安:造成西南弃水问题的原因很多,今年南网规划了24条措施来解决这个问题,包括发电权置换、用能方式调整、增加通道、改变负荷特性等,去年是20项,前年是18项,应该说弃水在逐年减少,电网能做的都要做到位,争取在2020年前解决这个问题。 2017年,南方电网在消纳清洁能源方面取得了很大成绩: 西电东送电量首次突破2000亿度,连续7年创历史新高,其中清洁能源占87%,增加5.3个百分点; 全年云南送出电量1242亿度,其中计划外增送云南水电277亿度,云南水能利用率达到88%,比国家要求的消纳目标多出70多亿度; 风电、光伏等新能源基本实现全额消纳。南方电网清洁能源发电量、装机占比均在50%以上,远超全国平均水平。 尽管2017年云电外送能力达到2620万千瓦,超出协议送电470万千瓦,但云南水电消纳仍十分困难,其原因比较复杂,最为主要的是云南省内电力需求2015年、2016年连续两年负增长,2017年省内用电规模仍低于2014年水平,导致电力发电侧产能严重过剩,汛期存在1500万千瓦的电力盈余。 此外,去年云南省内各大流域实际来水比预期偏多近1成,云南水电的自身调节能力不足,风电等新能源装机迅猛增长加快规划内的水电送出通道建设,需要将计划、市场两种手段有机结合。,都加剧了水电消纳的压力。 今年,国家发改委、能源局对促进西南水电消纳、解决弃水、弃风、弃光问题等作出了部署。南方电网公司制定了24项重点措施,力争2018年清洁能源电量占比高于50.5%,确保风电、光伏等新能源基本全额消纳以及核电保障性消纳。

为此,《通知》要求,加快规划内的水电送出通道建设。国家电网公司、南方电网公司要尽快建成“十三五”规划的滇西北至广东±800千伏直流输电工程,开工四川水电外送江西特高压直流输电工程、乌东德电站送电广东广西输电工程,结合在建梯级建设投产时序,积极协调推进白鹤滩水电站和金沙江上游水电外送通道建设,争取“十三五”期间新增四川送电能力2000万千瓦以上、新增云南送电能力1300万千瓦以上,确保水电送出通道需求。

同时,《通知》要求,加快规划内的水电送出通道建设。相关省政府部门和电力企业要结合市场需求和电源建设,尽快按照国家确定的雅砻江中游、大渡河上游等大型水电的消纳方案开展工作,明确输电方案,配套建设水电送电通道。国家电网公司、南方电网公司要尽快建成“十三五”规划的滇西北至广东±800千伏直流输电工程,开工四川水电外送江西特高压直流输电工程、乌东德电站送电广东广西输电工程,结合在建梯级建设投产时序,积极协调推进白鹤滩水电站和金沙江上游水电外送通道建设工作,争取“十三五”期间新增四川送电能力2000万千瓦以上、新增云南送电能力1300万千瓦以上,确保水电送出通道需求。

目前,四川、陕西间的输电通道只有±500千伏德宝直流,《通知》要求推进四川陕西的输电通道建设,增加四川陕西通道能力,这将增强四川与陕西、西北电网的互联互通,以及西南水电与西北火风光电的互济。

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水电水利规划设计总院院长郑声安建议,解决西南弃水问题需加强国家层面统筹协调和管控,科学规划、有序推进电源建设,协调配套建设送出工程,探索建立水电消纳保障机制,积极研究推进市场消纳机制。

《通知》还称,将制定鼓励水电消纳的节能绿色低碳政策。国家发展改革委、国家能源局会同有关部门,研究将消纳水电一并纳入可再生能源开发利用目标考核体系;研究鼓励跨省跨区消纳清洁能源的节能和控制温室气体排放考核政策,在确保完成全国能源消费总量控制目标条件下,受端省份超出规划部分的可再生能源消费量,不纳入能耗总量和强度目标考核;建立合理的碳排放交易机制,提高各地消纳水电的积极性,促进西南水电在全国更大范围的资源优化配置。

在南网经营区域,南网正全力加快滇西北至广东±800千伏直流输电工程建设,预计2018年6月建成投产。同时,加快推进乌东德电站送电广东广西特高压三端直流工程,力争今年底获得项目核准并开工建设,2019年底形成送电能力,2020年全部建成投产。届时,云南“西电东送”能力将由2017年汛期的2620万千瓦增至3920万千瓦,新增1300万千瓦。

中国能源报:交易模式上会继续突破吗? 曹志安:在交易模式上,南方电网公司建立起“计划+市场”跨省跨区交易模式,并在交易规则中引入清洁能源优先交易、水火电置换、火电长期备用补偿等市场化机制。 为促进云南富余水电消纳,配合云南省物价局出台政策,降低2017年协议外增送电量的云南省内输电价格2分钱/千瓦时。 今年,将进一步丰富交易品种,增加交易方式,扩大交易范围。比如,在去年首次突破性组织开展云贵水火电置换交易的基础上,继续推动云贵水火置换的常态化开展。 着眼长远,我们正在有序、稳妥地推进南方区域统一电力现货市场建设,2018年底南方区域(以广东起步)要具备开展集中式统一电力现货市场交易的试点条件。 清洁电力调度,是优化资源配置的重要手段。南方电网正在编制清洁能源调度操作办法,从并网、计划、执行、考核等环节建立清洁能源调度闭环管控体系,形成长效机制,最大限度地保障清洁能源消纳。具体举措包括: 严控汛期电网设备非计划停运影响云南水电外送; 严控汛期涉热机组出力,在云南、广西等省区弃水期间,火电机组按照“保安全优化供热”的最低出力运行; 优化水库调度,汛前给水电消纳腾出空间,确保主要水库消落到目标水位,汛期根据各流域水情变化和差异情况滚动实施梯级优化调度,开展水电跨区跨网送电优化; 充分利用广东低谷吸纳空间按最大能力安排西电东送。 南方电网还将通过升级气象系统,更加科学准确的预判来风、来水形势,合理安排运行方式和检修计划,力争实现多发电、多送电。 同时,通过深入开展新型大规模储能系统关键技术及试点可行性研究,推动大规模储能装置参与系统调峰等,解决局部时段、局部电网清洁能源就地消纳问题。

长远看,要保障水电有效消纳,还需要建立市场和鼓励政策等长效机制。国家能源局有关负责人表示,要建立健全市场化消纳机制,积极发挥北京、广州区域电力交易平台作用,完善市场规则和交易机制,推进跨省跨区水电市场化交易,鼓励开展电力现货市场试点,形成有利于水电优化配置的市场化机制和价格机制。

《通知》称,将建立健全市场化消纳机制。按照深化电力体制改革要求,积极发挥北京、广州区域电力交易平台作用,完善市场规则和交易机制,推进跨省跨区水电市场化交易,鼓励开展电力现货市场试点,形成有利于水电优化配置的市场化机制和价格机制;进一步放开发用电计划,推动送受双方通过自主协商、集中竞价等方式开展跨省区市场化交易,研究开展跨省跨区水火发电置换交易,通过合理机制鼓励受电地区减少火电出力,为接纳外来水电腾出空间,促进跨省跨区资源优化配置;进一步完善电力辅助服务补偿机制,鼓励各地积极稳妥建立电力辅助服务市场机制,提高电力企业提供辅助服务的积极性;大力实施电能替代,促进水电消纳。

西南弃水压力增大

中国能源报:2018年政府工作报告提出降低电网环节收费和输配电价格,南方电网在推进电力市场化交易机制改革方面有何规划? 曹志安:2017年,南方电网公司输配电价改革实现省级电网全覆盖,为全国电价改革提供了南网经验;完成了网省两级电力交易中心组建,建立健全了市场规则和技术平台,现货市场建设纳入国家首批试点;电力市场化交易规模大幅增长,全年五省区省内市场化交易电量占南网售电量的30.1%。通过输配电价改革、市场化交易和减税降费,降低实体经济用电成本545亿元。 下一步,将继续以供给侧结构性改革为主线,重点做好以下工作: ①持续完善输配电价机制, ②持续推进电力市场建设,扎实推进南方区域(以广东起步)统一电力现货市场建设,确保年底具备试运行条件。 ③持续扩大市场化交易规模,助力构建清洁低碳、安全高效的能源体系

同时,要推进云南贵州、四川陕西的输电通道建设,从规划上考虑连接云南贵州电网,增加四川陕西通道能力,实现相邻电网互联互通、水火互济。加强国家电网和南方电网之间输电通道规划研究,提高输电能力,建立水电跨网消纳机制,进一步扩大云南水电的消纳空间。

据国家发改委网站消息,日前,国家发展改革委、国家能源局发布《关于促进西南地区水电消纳的通知》。《通知》透露,将研究开展跨省跨区水火发电置换交易,通过合理机制鼓励受电地区减少火电出力,为接纳外来水电腾出空间,促进跨省跨区资源优化配置。

截至目前,四川水电外送通道主要有±800千伏复奉、锦苏、宾金3条特高压直流输电线路,输电功率分别为640万千瓦、720万千瓦和800万千瓦,总输电功率达2160万千瓦。再加上±500千伏德宝直流、四川至重庆6回500千伏交流线路以及川藏联网工程,四川水电外送能力约3000万千瓦。

中国能源报:乌东德电站送电广东广西三端特高压直流工程何时开工?有哪些技术创新? 曹志安:乌东德送电广东广西直流输电工程力争在今年3月底前取得国家核准并开工建设。 该工程为±800千伏电压等级,是国家“十三五”能源、电力发展规划明确的特高压多端直流示范工程和西电东送重点工程。将创造多项世界第一:世界上容量最大的特高压多端直流输电工程;世界上首个送端采用常规直流、受端采用柔性直流的特高压混合直流输电工程。 工程计划在2020年形成送电能力。工程投产后,可满足乌东德电站等云南水电开发外送的需要,进一步提升云南电力外送通道能力,有助于解决“十三五”末及中长期云南水电消纳问题。

根据《水电发展“十三五”规划》,2020年水电送电规模达到1亿千瓦。预计2025年全国水电装机容量达到4.7亿千瓦,其中常规水电3.8亿千瓦,抽水蓄能约9000万千瓦;年发电量1.4万亿千瓦时。随着装机容量不断扩大,水电消纳压力还将加大。

《通知》要求,加强规划统筹。四川省、云南省政府有关部门结合电力供需形势,优化两省电力“十三五”发展目标,科学安排在建项目开发时序,保持水电、风电、太阳能等合理发展规模,力争“十三五”后期不再新增弃水问题。

按照相关规划,“十三五”期间,国网将推动“三华”与东北通过特高压交流联网,形成东部同步电网,将西北与川渝藏通过特高压交流联网,形成西部同步电网,形成送、受端结构清晰,交流和直流协调发展的2个同步电网格局。

中国能源报:未来对消纳西部清洁能源还有何规划? 曹志安:通道建设,是提升清洁能源外送能力的坚强支撑。滇西北至广东±800千伏特高压直流输电工程在2017年底已具备送电能力,将于今年6月底前全部建成投产,届时送电能力将达到500万千瓦,此工程每年可向广东输送清洁能源200亿千瓦时,减少标准煤消耗约600万吨、二氧化碳排放1600万吨、二氧化硫排放约12万吨。 南方电网今年还将尽快开工建设云南乌东德电站送电广东广西直流输电工程,计划2020年建成,此工程每年可向广东广西输送清洁能源320亿千瓦时。 同时,南方电网将研究推动云南和贵州电网互联互通、水火互济,并统筹云南大型水电建设和供需形势发展,推动南方电网与国家电网互联通道建设,扩大电力互济规模。

四川、云南水电近年来弃水问题突出。水电水利规划设计总院发布的《2016中国可再生能源发展报告》显示,2016年四川水电弃水电量超过300亿千瓦时,主要原因是市场需求不足和外送通道建设滞后。云南水电弃水严重,2016年弃水电量超过300亿千瓦时,主要原因是市场需求不足及电源结构性矛盾。

此外,《通知》还要求,加强水火互济的输电通道规划和建设。国家发展改革委、国家能源局会同相关省政府部门、电网企业,推进云南贵州、四川陕西的输电通道建设,从规划上考虑连接云南贵州电网,增加四川陕西通道能力,实现相邻电网互联互通,水火互济。

此外,《通知》还要求加强国网与南网之间输电通道规划研究,提高输电能力,建立水电跨网消纳机制,进一步扩大云南水电消纳空间。

3月6日,在北京会议中心经济组会场,全国政协委员、南方电网公司总经理曹志安接受了《中国能源报》记者采访。 记者观察到,曹志安每次都会在小组讨论会之前半小时左右入场。针对记者提出的电力市场化交易机制改革、西南弃水问题、“计划+市场”跨省跨区交易模式等,曹志安做了严谨回答。透露将争取南方区域(以广东起步)统一电力现货市场建设年底具备试运行条件,力争乌东德送电广东广西直流输电工程在今年3月底前取得国家核准并开工建设,将加强南方电网与国家电网互联通道建设,扩大电力互济规模。

为有效解决西南地区弃水问题,实现水电资源的充分利用和优化配置,推进能源结构转型升级,国家发展改革委、国家能源局近日联合下发《关于促进西南地区水电消纳的通知》,要求四川省、云南省政府有关部门结合电力供需形势,科学安排在建项目开发时序,保持水电、风电、太阳能等合理发展规模,力争“十三五”后期不再新增弃水问题。

西部送端电网呼之欲出

此前,重庆和四川属于华中电网,西藏是孤网运行。随着青藏联网投运,结束了西藏孤网运行的历史,川藏联网则连接了西藏昌都电网与四川电网。按照相关规划,覆盖四川、西藏和重庆的西南电网建成后,将是国内装机容量最大的电网。和西北、东北电网等送端电网相比,西南电网输送的是以水电为主的清洁能源,在世界上只有湖泊最多的国家挪威电网才能与之媲美。

西南地区是我国重要的能源基地,公开数据显示,四川水力资源蕴藏量约1.43亿千瓦,技术可开发量约1.2亿千瓦,居全国首位;云南经济可开发水电站装机容量9795万千瓦,居全国第二;西藏水资源丰富,是我国水电重要的后备基地。

据了解,四川多个在建的水电项目将陆续投产,预计到2020年,四川清洁能源总装机将达1亿千瓦。如果没有新的输电通道,届时将有2000多万千瓦的富余电力无法送出,也无法本地消纳,每年弃水电量将超过500亿千瓦时。在云南,也存在类似问题,一方面,省内水电等电源大规模集中投产;另一方面,省内用电量增长缓慢,致使水电消纳问题凸显。更为重要的是,西南水电装机地区多是少数民族地区和贫困地区,清洁能源产业发展受限势必影响到当地居民脱贫致富。

需开辟新外送通道

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无论是西南水电基地、西北火风光基地,还是正在构建的西部送端电网,其特点都是大装机、小负荷,电量无法在当地消纳,只能外送。那么,问题来了,外送落点在哪儿?受电地区是否愿意接受?需要解决哪些问题?

同时,近年来,南网也在加快推进“西电东送”大通道建设,外送、消纳云南水电,截至目前,南网“西电东送”已形成“八交九直”共17条500千伏及以上大通道,500千伏及以上电压等级输电线路20000多公里,通道能力增至4360万千瓦。

今年5月25日,渝鄂直流背靠背联网工程开工。按照相关规划,该工程2018年建成投运后,川渝电网和华中东四省电网将实现异步互联,国网结构进一步优化,在构建西南电网上迈出关键一步,能从根本上解决500千伏跨区长链式电网存在的稳定问题,有效降低特高压电网“强直弱交”带来的结构性风险,简化电网安全稳定控制策略,提高电网运行的灵活性和可靠性。同时,为下一步加强西南、西北不同资源类型电网互联,构建西部送端大电网奠定基础。

全球能源互联网发展合作组织主席、中电联理事长刘振亚在任职国网董事长期间曾提出,要构建川、藏、渝西南同步电网。他指出,建设西南电网,对优化我国能源电力布局,形成“西电东送”“北电南供”“水火风光互济”的格局,解决我国清洁能源大规模开发问题有着十分重要的意义。为此,国网于2014年11月成立了西南分部,其目的和意义不言而喻。

同时,在西南地区周边,北有西北水电基地、风电基地、太阳能基地、煤电基地,东有华中水电基地,南有华南核电。西南对外送电有利于提振经济发展,特别是丰水期能以较廉价格出售水电电量,枯水期也可适当接受邻网火电、光电等,形成“水火风光”优势互补。为此,近年来,国网在加快“川电外送”通道建设的同时,也在积极推进“疆电入川”“藏电入川”“川电入渝”等。

南网相关人士介绍,南网“西电东送”通道中,云南和贵州没有直接通道互联,都是通过广西送电广东,随着鲁西背靠背工程投运,云南和贵州实现了异步联网。《通知》要求,推进云南贵州输电通道建设,从规划上考虑连接云南贵州电网,将实现两省电网间的互联互通,水火互济。

日前,国家发改委、国家能源局发布的《关于促进西南地区水电消纳的通知》要求,国家电网公司、南方电网公司要尽快建成“十三五”规划的滇西北至广东±800千伏直流输电工程,开工四川水电外送江西特高压直流输电工程、乌东德电站送电广东广西输电工程。同时,国家发改委、国家能源局将会同相关省政府部门、电网企业,推进云南贵州、四川陕西的输电通道建设,从规划上考虑连接云南贵州电网,增加四川陕西通道能力,实现相邻电网互联互通,水火互济。

要破除网间壁垒、省间壁垒、地方保护,需要将计划、市场两种手段有机结合,取长补短,发挥两者的积极作用。既通过计划手段加快输电通道建设,又通过市场手段优化配置资源,让电力受入地区“乐意”接受区外来电,方是长久之计。

为此,《通知》要求,国网、南网要尽快建成“十三五”规划的滇西北至广东±800千伏直流输电工程,开工四川水电外送江西特高压直流输电工程、乌东德电站送电广东广西输电工程,结合在建梯级建设投产时序,积极协调推进白鹤滩水电站和金沙江上游水电外送通道建设工作,争取“十三五”期间新增四川送电能力2000万千瓦以上、新增云南送电能力1300万千瓦以上,确保水电送出通道需求。

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